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　　【监督执纪重点】

 

　　“吃公函”问题，，即通过空缺公函、虚伪公函等方式，，违规超尺度、超领域接待或者违规组织、参与用公款支付的宴请，，是违规吃喝问题的隐形变异新阐发！！Ｒ忧慷怨窠哟贫戎葱星榭龅募喽讲槌，，着力发现无公函、不规范公函、一函多餐、空缺公函、虚伪公函等背后的吃喝问题！！Ｕ攵砸缓嗖、未交纳餐费等实际中易发多发情景，，要仔细甄别、审慎把握，，分辨分歧情况，，精准定性处置，，既疑神疑鬼分析客观情况，，又严查重办背后违规违纪问题！！

 

　　【根基案情】

 

　　2018年至2020年，，某县天然资源局未严格推广公务接待审批法式，，先后在定点餐馆“挂账”消费377次！！Ｆ渲，，无内容公务活动的公款吃喝111次；在其余266次公务接待活动中，，还存在屡次超尺度接待问题，，涉及用度共计11.9万余元，，该局通过填写空缺公函、更换原始菜单、虚增接待次数等方式，，将单次超尺度公务接待用度拆分报账！！８镁值匙槭榧、局长庾某受到诫勉发言处置，，并被调整职务；党组副书记、副局长綦某受到党内严重忠告处罚；党组成员、副局长王某受到党内严重忠告处罚、免职处置；办公室主任罗某受到党内严重忠告处罚、免职处置；责令有关责任人退赔有关用度！！

 

　　【定性量纪】

 

　　本案中，，对有关责任人违游记为的认定，，重要思考以下方面：：

 

　　一是未严格推广公务接待审批法式！！！！兜痴机关国内公务接待治理划定》明确划定：：“接待单元该当凭据划定的接待领域，，严格接待审批节制，，对可能归并的公务接待两全铺排！！”本案中，，该局公务接待治理混乱，，未按要求落实审批制度，，持久以“签单”“挂账”的方式进行公务接待，，违规公务接待频仍，，在定点餐馆累计“挂账”消费377次！！

 

　　二是以公务接待为名违规公款吃喝！！！！兜痴机关厉行节约否决浪费条例》明确划定：：“严禁将非公务活动纳入接待领域！！”本案中，，该局把公函当作违规公款吃喝的“通畅证”，，先后以公务接待名义，，组织无内容公务活动的公款吃喝111次，，是违规组织、参与用公款支付的宴请的隐形变异阐发，，浪费了国度资金，，严重粉碎公务接待活动的端庄性，，影响党和当局的形象！！

 

　　三是弄虚作假躲避监督！！！！兜痴机关国内公务接待治理划定》明确划定：：“公务活动实现后，，接待单元该当如实填写接待清单，，并由有关掌管人审签！！＝哟宓ピ毯哟韵蟮牡ピ、姓名、职务和公务活动项目、功夫、场所、用度等内容！！”本案中，，该局弄虚作假，，通过填写空缺公函、虚构接待事项、更换原始菜单、虚增接待次数人数等方式，，将超尺度接待餐费化整为零进行报销，，贪图逃避监督，，既违反了公务接待治理制度，，又违反了财政治理制度！！

 

　　本案在处置时，，思考到该局有关责任人在党的十九大之后顶风违纪，，违反中央八项划放心灵，，违规超尺度、超领域接待，，以公务接待为名违规组织、参与用公款支付的宴请，，凭据《中国共产党纪律处罚条例》第一百零三条、第一百零六条等划定，，作出上述处置！！

 

　　【以案释义】

 

　　通过上述案例，，对实际中有关重点疑点问题进行辨析释义，，以澄清：：馐，，正确把握内容，，精准定性处置！！

 

　　一是对“吃公函”问题应若何认定把握？落实公函制度是确保公务接待规范有序的重要环节！！！！兜痴机关国内公务接待治理划定》明确划定，，“无公函的公务活动和来访人员一律不予接待”！！５邮导是榭隹，，一些单元和党员干部未严格落实公函有关制度，，有的到其他单元发展工作未提供公函但要求对方接待；有的用统一来访单元一份公函接待其多餐，，或将统一接待对象转嫁到无有关公务活动的单元轮流接待；有的利用空缺公函、虚伪公函等，，覆盖违规接待、无内容公务活动的公款吃喝问题！！Ｒ讯怨窠哟贫戎葱星榭龅募喽讲槌魑辣负头⑾治ス婀畛院任侍獾闹匾ナ，，重点查抄比对管辖领域内高低级单元之间、跨地域跨部门跨领域之间的接待信息，，着力发现公务接待工作中的无公函、不规范公函、一函多餐、空缺公函、虚伪公函等问题，，坚定纠治背后暗藏的超尺度超领域接待、借机公款吃喝等问题！！

 

　　在监督执纪实际中，，对因一时工作、突发工作等客观原因导致的无公函接待，，或以电话纪录单、未加盖公章的调研规划、查抄督办通知等包办公函的，，应从严把握、疑神疑鬼分析，，重点审核接待事由是否合理必要、接待领域和尺度是否切合划定等！！６匀肥艉侠肀匾墓窕疃倚杵膛沤哟那笆銮榭，，属于执行公务接待公函制度不严格、不规范问题，，应提醒并督促严格落实公务接待制度、补齐有关手续！！６砸晕弈谌菽谌莸牡餮、查抄等工作名义无公函接待的，，或者以空缺公函、虚伪公函覆盖违规超尺度、超领域接待或借机大吃大喝等“吃公函”问题，，应端庄查处，，既要查究接待单元及其有关责任人的责任，，又要查究接待对象的责任！！

 

　　二是对“一函多餐”问题应若何意识和把握？《党政机关国内公务接待治理划定》明确划定，，“接待对象该当依照划定尺度自行用餐！！Ｈ芬蚬ぷ鞅匾，，接待单元能够铺排工作餐一次，，并严格节制陪餐人数”；“不容向下级单元及其他单元、企业、小我转嫁接待用度”！！＞荽，，在一次公务活动中，，统一接待单元因工作必要，，可为统一接待对象至多铺排一次工作餐！！Ｊ导手，，“一函多餐”问题分歧水平存在，，有的单元使用统一公函铺排屡次工作餐接待统一对象，，有的将统一接待对象转到多个单元轮流铺排工作餐！！

 

　　在监督执纪实际中，，要加强对“一函多餐”问题的审查甄别，，正视对照公函明确的公务活动功夫和行程、公务接待的功夫和地址等，，着力发现、端庄查处通过虚增接待人数、批次等方式，，粉饰违规超尺度超领域接待、违规组织用公款支付的宴请问题！！６晕シ垂窠哟贫，，一个接待单元在统一公务活动中为统一接待对象铺排屡次工作餐的，，或者将统一接待对象转到无有关公务活动的单元轮流接待，，搞屡次接待、转嫁用度的，，系违规超尺度、超领域接待或者违规组织、参与用公款支付的宴请，，属于违规公款吃喝的隐形变异，，要从严处置、端庄追责！！

 

　　必要把稳的是，，若是因公务活动向下级延长，，在一次公务差旅中，，公务活动涉及分歧层级、分歧单元铺排工作餐等情况的，，要审慎把握！！：帽，，某中央单元赴某省厅调研并延长至该省所辖市、县，，该省厅及有关市、县各铺排一次工作餐，，不宜单一以为是违规违纪！！５死嗲榭霾磺泻稀兜痴机关厉行节约否决浪费条例》《党政机关国内公务接待治理划定》等律例文件的有关切灵，，容易加重接待单元负！、助长不良风尚！！Ｔ诓盥霉讨，，党员干部作为接待对象，，应以高尺度严格自我要求，，尽量不接受铺排的工作餐，，遵循有关划定自行解决用餐并报销用度；确因工作必要的，，接受工作餐铺排不得超过1次，，不能超出划定尺度；出现超尺度接待的，，应承担相应责任，，尤其是接受显著违反有关划定的接待，，好比上鱼翅、燕窝等名贵菜肴和高档酒水，，陪餐人数显著超尺度等，，应受到端庄处置！！

 

　　三是对差旅人员未按划定交纳用餐等用度问题应若何把握？《党政机关厉行节约否决浪费条例》划定：：“差旅人员住宿、就餐由接待单元协助铺排的，，必须按尺度交纳住宿费、餐费！！”党员干部在公务差旅中由接待单元按肯定尺度协助铺排屡次就餐，，且自己按划定交纳餐费的，，不以为是违纪！！５哟韵笥ο蚪哟ピ⒚饔貌统叨，，并凭据或参照有关划定交纳餐费，，不得将餐费转嫁给接待单元或其他单元、小我！！Ｐ膛诺木筒统霾怪叨鹊，，超出部门应由差旅人员自理，，不得报销，，也不得转嫁给接待单元，，不得以差旅人员交纳合规部门、接待单元承担超出部门的方式变相提高就餐尺度！！

 

　　监督执纪实际中，，对未按划定交纳餐费、住宿费等用度的，，要督促补交用度，，并结合涉及金额、频次等情况赐与相应处置！！６晕窗椿ń荒刹头亚医杌蟪源蠛，，或者未按划定交纳餐费、住宿费等用度却虚开发票报销用度的接待对象，，要从严处置，，端庄查究责任，，并督促接待对象地点单元强化监督治理，，美满并严格执行有关制度划定，，梗塞缝隙；问题严重的，，要端庄问责有关辅导干部；对接待单元有关人员责任，，要疑神疑鬼作出处置！！＃ê南省纪委监委党风政风监督室、案件审理室）

 

 

起源：：中共湖南省纪委监委